推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放新政出臺明年施行

    針對企業(yè)反映強烈的市場(chǎng)壁壘問(wèn)題，在2013年出臺《關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作的通知》的基礎上，住房城鄉建設部日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放的若干規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），進(jìn)一步促進(jìn)統一開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)體系的形成，為建筑企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。《規定》自2016年1月1日起施行。

　　企業(yè)：只需報送信息即可享受“本地”待遇

　　根據《規定》，各級住房城鄉建設主管部門(mén)將按照簡(jiǎn)政放權、方便企業(yè)、規范管理的原則，簡(jiǎn)化前置管理，強化事中事后監管，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實(shí)行統一的市場(chǎng)監管，推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放。

　　跨省承攬業(yè)務(wù)的，建筑企業(yè)持法定代表人授權委托書(shū)向工程所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)報送企業(yè)基本信息；主管部門(mén)收到建筑企業(yè)報送的基本信息后，及時(shí)納入全省統一的建筑市場(chǎng)監管信息系統，通告本地區各級住房城鄉建設主管部門(mén)，并向社會(huì )公示。企業(yè)錄入基本信息后，可在工程所在地省級行政區域內承攬業(yè)務(wù)。省級行政區域內各級住房城鄉建設主管部門(mén)不得要求建筑企業(yè)重復報送信息，或每年度報送信息。

　　據介紹，住房城鄉建設部通過(guò)建立全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺，與各省級平臺相對接，統一公開(kāi)各地建筑市場(chǎng)監管和誠信行為信息。在全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺可查詢(xún)到的信息，省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當通過(guò)信息系統進(jìn)行核查，不再要求建筑企業(yè)提交紙質(zhì)材料。建筑企業(yè)在《規定》施行之日前已經(jīng)辦理跨省承攬業(yè)務(wù)備案的，除按照規定變更信息外，任何單位或個(gè)人不得要求企業(yè)重新報送信息。

　　地方主管部門(mén)：嚴禁九種行為

　　《規定》強調，地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作中，不得直接或變相實(shí)行以下9種行為：

　　一是擅自設置任何審批、備案事項或者告知條件；二是收取沒(méi)有法律法規依據的任何費用或保證金等；三是要求外地企業(yè)在本地區注冊設立獨立子公司或分公司；四是強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；五是要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉建設主管部門(mén)或其上級主管部門(mén)出具相關(guān)證明；六是將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區承攬業(yè)務(wù)的條件；七是以本地區承攬工程業(yè)績(jì)、本地區獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；八是要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省（市）手續；九是其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭的行為。

　　監管：重點(diǎn)由事前轉為事中事后

　　各省級住房城鄉建設主管部門(mén)將在本地區建筑市場(chǎng)監管信息平臺中，統一公布中標企業(yè)（包括通過(guò)直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè)）項目班子人員信息，并將中標信息和現場(chǎng)執法檢查相結合。在建筑市場(chǎng)監督檢查時(shí)，重點(diǎn)核查項目班子人員與中標信息不一致、項目負責人不履職、建筑企業(yè)在多個(gè)項目更換項目負責人等行為，依法查處建筑企業(yè)轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為。對發(fā)生嚴重違法違規行為或報送企業(yè)基本信息時(shí)弄虛作假的建筑企業(yè)，工程所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)應將其列入黑名單，采取市場(chǎng)禁入等措施，同時(shí)上報住房城鄉建設部，在全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺上向社會(huì )公布。

　　工程所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)將及時(shí)通報外地建筑企業(yè)在本地區承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的違法違規行為等信息。注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門(mén)積極協(xié)助其他省市核實(shí)本地建筑企業(yè)資質(zhì)、人員資格等相關(guān)信息，配合處理建筑企業(yè)在跨省承攬業(yè)務(wù)中發(fā)生的違法違規行為，形成聯(lián)動(dòng)監管。